近年来，我市像保护大熊猫一样保护耕地，正确处理保护资源与保障发展的关系，始终把耕地保护工作特别是基本农田保护作为头等大事来抓，坚守耕地红线，连续20年实现了耕地总量动态平衡。2012年—2017年，我市连续六年被省政府评为“全省耕地保护成效显著设区市”，市国土资源局先后两次被国土资源部和农业部授予“全国基本农田保护先进单位”荣誉称号。

　　对于耕地保护，我市始终秉承“耕地没有保护好是犯罪，发展没有保障好是无能，因土地违法影响宜春发展是失职”的理念，按照“主体明确、职责明晰、监督明细”的原则，抓牢主体责任“龙头”，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护“大家管大家用”的共同责任新格局。

　　在项目选址上，积极引导项目建设能用荒地不用耕地、能占劣地不占好地、能少占地绝不多占地、能存量挖潜则不用新增土地，做到依山就势搞建设，因地制宜搞发展，呈现出建设用地占用耕地面积逐年减少的良好态势。即便如此，耕地保护的形势仍不容乐观，“既要吃饭，又要发展”的现实，致使保护与占用耕地的矛盾一直存在。近年来，我市经济快速发展，城镇化率一路攀升，达到46.5%，强劲的发展势头带来旺盛的项目用地需求，督促着我市要妥善处理保障发展与保护耕地之间的关系，尽快转变耕地保护的思路。充分发挥土地利用总体规划统筹城乡发展建设用地的“龙头”作用。我市在编制土地利用总体规划和修编时，前瞻性优先布局永久基本农田，尽量避开耕地，已划定的耕地红线，绝对不能突破；已划定的城市周边永久基本农田，绝对不能随便占用。宜春经开区投资2000多万元修建一座高架桥，横跨基本农田保护区，保护了基本农田1000余亩；在规划教体新区时保留一片水田，用于学校建设农业科研基地；宜万同城快速通道多次调整规划设计，尽量避开基本农田，少占耕地……面对一个个重点工程、重大项目，市委、市政府始终坚持保护耕地优先，工业项目、城市建设为基本农田让路。

　　保护好耕地，既要“节流”更要“开源”。近年来，我市按照“控占用、调方式、算大账、差别化”原则，巧做“加、减”法，不断改进和完善耕地占补平衡管理，实现补充耕地与占用耕地数量和质量的“双平衡”。

　　做好土地开发整理整治“加法”。按照“先补后占、占一补一和占优补优、占水田补水田”的思路，着力实施土地开发、土地整理、土地整治“三轮驱动”。近十多年来,我市组织实施耕地占补平衡土地开发、国家投资土地整理、农村土地整治示范建设项目共815个，新增耕地20.9万亩。率先在全省启动“旱改水”工作，实现耕地质量和数量“双提升”。用足用活低丘缓坡、增减挂钩、农村宅基地管理试点“减法”。积极推进低丘缓坡综合开发利用，促进工业建设充分利用低丘缓坡荒滩等未利用地，有效减少工业占用城市周边优质耕地。2012年至2015年全市立项低丘缓坡项目试点26个，新增建设用地面积2.1万亩。用好农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩试点，减少城镇建设占用耕地，自2010年实施增减挂钩试点以来，立项77个，为城镇建设减少占用耕地面积3.5万亩。今年，我市还开展了以“一户一宅、建新拆旧”为原则的宅基地管理试点，退出宅基地400余万平方米，释放了大量的农村建设用地，大部分试点村退出的宅基地可满足未来本村农民建房用地需求5年左右，少数村庄可满足10～15年，大大减少了农民建房占用耕地。

　　与此同时，还强化执法监管，严查违法占用耕地行为，牢牢扎紧耕地保护篱笆，严守违法用地高压线。制定了《宜春市国土资源执法监察动态巡查定期报告、责任追究制度》，建立了市、县、乡、村四级动态巡查监管网络，国土资源执法监察员、动态巡查员、特邀监督员、村级协管员“四员”上阵，形成“全场紧逼，盯人防守”的态势。同时，扎实开展土地例行督察和卫片执法检查，按照“既处理事又处理人”的原则，对所有违法用地行为，做到宗宗立案查处、件件落实到位。严格实行重大案件交办督办、典型案件公开处理、重点地区警示约谈制度，坚持以法律的震慑促进耕地底线性保护。(谢建碧 李杰 首席记者贾芳)